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人大財經委副主委吳曉靈：影子銀行風險 需格外重視



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工商時報【黃欣、李書良、楊日興╱北京報導】

中國金融市場風險升溫問題，近期引起外界關注。前中國人民銀行副行長、全國人大財經委副主委吳曉靈昨（9）日直言，「影子銀行的風險需格外重視」，尤其是資產管理產品隱藏的風險最大。她並預估，中國理財產品的規模約有60至70兆元人民幣。

稍早前，中國國務院總理李克強在今年的政府工作報告提出，當前系統性風險總體可控，但特別提出對不良資產、債券違約、影子銀行、互聯網金融等累積風險要高度警惕。

對此，正在北京出席中國十二屆全國人大5次會議的吳曉靈，昨日於受訪時解釋，影子銀行是指在銀行信貸之外的非銀行金融活動，有些有執照，有些則沒有。在中國，大量的影子銀行活動主要是來自有執照的非銀行金融機構，最容易引起風險的是資產管理產品，市場也叫做理財產品。

她表示，資管產品之所以容易出現風險有3點原因。首先是規則不統一，產品架構複雜，隱含了很多風險。其次是未對投資者進行篩選，因此出現投資選擇大於投資者風險承受能力的問題。其三，產品資訊不透明、投向不清晰，難以對其風險進行判斷。一旦出現風險，有感染性和波及性，將會造成嚴重問題。

她指出，由於理財產品規模龐大，且橫跨銀行、證券、保險等金融行業，因此在中國經濟增速下滑時，部分產品違約會出現很大的風險，這也是中國人民銀行牽線銀監會、證監會、保監會「三會」制訂資管統一標準的重要原因。

吳曉靈進一步解釋，未來建立的統一標準，必須堅持「穿透性監管原則」，也就是要能了解到最終的投資者，並且能穿透到所有產品內容。她並稱，監管內容中，主要是建立資管產品的綜合統計系統，了解產品的總量、關聯度、槓桿水準、資金投向。在全盤了解後，才能化解資管產品風險。

對於中國政府正在制定中的統一監管規則，吳曉靈認為，有針對性但也有不足。吳曉靈表示，資管產品本身是一個信託產品，屬於一種信託關係，在法律上應該歸類於證券商品。她表示，目前金融業普遍綜合經營的背景下，交叉經營的資產管理產品應該按照法律屬性，交由證監會統一監管較好。

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